潮涌三江源 兴水惠民生---“十二五”青海水利成就

2015-12-09 09:422983次浏览 信息来源:网络宣传信息中心  发布单位:本站

  一条条管道将“甘露”引进千家万户,这头是源头,那头是灶头;一眼眼水井用“琼浆”润泽雪山草原,笑容在心头,幸福在露头。

  这是一幅人水和谐的壮美画卷,这是一曲水利惠民的激越凯歌:无论漫步在山峁起伏的黄土高原区,徜徉于雪山林立的三江源区,还是行走在浩瀚无垠的柴达木盆地,踟蹰于锦地千里的环青海湖区,放下了挑水的担子,小媳妇们的饭菜芳香四溢;告别了背水的历史,卓玛姑娘们的酥油茶更加香甜……

  沐浴着党和政府加快水利改革发展的春风,“十二五”期间,青海省将饮水安全工程作为服务民生、改善民生、保障民生的重点工作来安排部署,青海省水利厅和全省水利部门将饮水安全工程作为水利惠民的重要项目强力推进,共安排实施农村牧区饮水安全工程960项,总投资30.2亿元,解决了162万人的饮水安全问题。“十二五”成为青海实施饮水安全工程投资规模最大、实施项目最多、受益人口最广的时期。

  一

  2011年9月26日,青海省委水利工作会议在西宁召开,这是青海水利工作史上具有里程碑意义的日子。会议出台的《中共青海省委青海省人民政府关于加快水利改革发展的若干意见》,对全省今后5~10年的水利改革发展进行了全面部署,明确了全省饮水安全工作的目标任务。

  东风浩荡满眼春,只争朝夕启新程。如何保质量、保进度,确保完成饮水安全工作,使这一民生工程真正造福人民,考验着各级政府和水利部门的责任与担当。

  将饮水安全工作纳入省委省政府对各市州年度目标责任考核体系,省政府重大水利工程项目建设协调督查领导小组专项督查,省水利厅领导班子分片包干定期检查督促,制定《青海省加快推进水利工程建设实施意见》,建立工程建设旬报、月通报制度……一系列加强工程建设管理工作的措施为青海省饮水安全工作取得实效奠定了坚实的基础。

  在青海省委、省政府的高度重视下,在省水利厅和全市(州)党委、政府及水利部门的共同努力下,青海饮水安全工作砥砺奋进,步履铿锵。

  二

  2015年1月15日,每年一度的全省水利工作会议如期举行,一个不同寻常的环节特别引人关注:青海省水利厅厅长陈兴龙与全省8个市(州)分管水利工作的领导签订《青海省2015年农村牧区饮水安全工程建设管理责任书》。这是继青海省委省政府将饮水安全工作纳入各市州年度目标责任考核体系之后,青海水利工作史上首次为饮水安全工作单独签订责任书。

  2015年,青海省不仅要解决规划内10.9万人的饮水安全问题,还要全面完成解决藏区特殊原因新增33.9万人饮水安全问题的任务。力度之大、规模之巨在青海饮水安全工作史上前所未有。

  孟夏六月,青海省黄南藏族自治州泽库草原依然寒气袭人。青海省水利厅厅长陈兴龙深入黄南州泽库、河南两县,现场查看饮水安全工程建设管理情况,督促各县强化措施切实加快工程建设进度,确保工程质量。一年来,青海省水利厅领导班子成员的足迹踏遍了青南高原、河湟谷地、瀚海戈壁、环湖草原,全力推动饮水安全工作。

  “泽曲镇俄果村平均海拔3730米,项目6月初才开工,计划于9月底全部竣工。今年要完成17项藏区特殊原因饮水安全工程,解决9067人的饮水安全问题,工期非常紧。”作为一个老水利,泽库县水利局局长高文奎有点“头大”,“泽库县地处高寒地区,冻层深,解冻期晚,水利工程管沟深度2.8~3米,现在已经6月中旬了,还有部分地区1.5米以下仍然存在冻层,部分工程还无法开工!”高文奎的苦恼是青海饮水安全工程施工中存在的普遍问题。

  青海地处青藏高原腹地,境内平均海拔高,昼夜温差大,冬季严寒而漫长,夏季凉爽而短促。“面对恶劣的自然环境和施工条件,青海省早着手、早安排,于2014年12月组织召开藏区特殊原因新增饮水安全项目前期工作专题会议,并于2015年4月底完成了298项新增项目的审查审批工作,为确保完成年内建设任务争取了时间,创造了条件。”青海省水利厅农村牧区水利水保处处长星连文介绍。

  任务愈重,斗志弥坚;考验越多,信心弥足。项目区各市(州)及各县都成立了以政府主要领导为组长,财政、发改、水利、环保等部门主要负责同志为成员的藏区特殊原因饮水安全工程建设领导小组,市(州)政府主要领导与各县政府签订了目标责任书,为完成工作任务提供了组织保障。

  初冬时节,位于青海湖北岸的海北藏族自治州海晏县金银滩草原宁静而祥和。正在哈勒景乡检查牧民用水情况的县水利局局长王进忠告诉记者:“我们的9项工程在设计、施工、监理队伍招标的基础上,还对供水工程管材进行公开招标,从根本上确保了工程质量要求。”截至10月20日,海晏县新增饮水安全项目已经全部完工并投入使用,共解决8064人的饮水安全问题。“饮水安全工程建设政府重视、社会关注、群众期盼,来不得半点马虎!”王进忠说,“为了确保工程质量进度和资金安全,海晏县水利局在紧抓设计、施工、监理、质检等关键环节的同时,通过从受益村聘请群众义务质量监督员全程监督,邀请县人大代表及政协委员对工程进行定期和不定期检查,水利局牵头项目法人单位,质量监督、安全生产等部门定期稽查工程质量、进度、安全。”截至2015年10月底,全省规划内和新增饮水安全工程全部完成。

  三

  让老百姓喝上干净水,这是党和政府对人民的硬承诺。

  对于青海经济欠发达地区来说,“十二五”收官之年要全部解决规划内和2015年藏区特殊原因新增人口的饮水安全问题,可谓是难上加难。

  将有限的财力向群众最关心、最直接、最现实的民生领域倾斜,切实解决好饮水安全等群众利益攸关的突出问题,努力形成改善民生、保障民生、服务民生的新格局,青海省用实际行动践行了“小财政办大民生”施政理念。

  “2015年共安排藏区特殊原因新增饮水安全资金7.5亿元,其中省级配套资金3.6亿元由省财政全额补助,是国家要求配套的3.64倍;‘十二五’规划内项目落实省级配套资金4025万元,是国家要求配套的1.6倍。”谈起省委、省政府对饮水安全工作的重视和支持,青海省水利厅副厅长石建平感慨颇多。

  在哈勒景蒙古族乡瓦鄂岳托社,蒙古族牧民斗口力老两口围坐在温暖的火炉旁,惬意地品尝着醇香的奶茶。2015年藏区新增饮水安全项目的实施,使瓦鄂岳托社20多户牧民的用水问题得以解决。“原来我们夏天吃河滩里的水,冬天就吃雪水,人还好说,一到冬天赶着牛羊去饮水,一天来回就要用去两个多小时,冷天寒月的,那个辛苦没法说!现在好了,水利部门给我们家门口打了小口机井,方便不说,更重要的是水非常干净卫生!羊羔的成活率也提高了,大羊的膘情也好!”斗口力老人说,今年仅牛羊出栏就赚了8万多元。

  农村饮水安全工程既要“保量”还要“保质”,这是确保百姓今后一直喝上放心水的关键所在。

  2015年8月初,青海省首家县级水质检测中心在海东市民和回族土族自治县启动运行,这标志着青海省农牧区饮水安全真正向“保质”迈开了坚实的步伐。据了解,2015年,青海省将建设46个县级水质检测中心,覆盖全省所有农村饮水安全项目县(市、区),为全省农牧民群众喝上干净水、放心水保驾护航。

  截至目前,青海省县级农村供水管理服务机构覆盖率100%,全省76处“千吨万人”集中式供水工程中41处已划定了水源保护区和保护范围,小型水利工程产权制度改革面向全省推开。全省各县按“先建后扩”原则,通过财政补贴、水费提留等方式,均设立了县级维修养护基金,切实解决了饮水安全工程管理难、维修养护难的问题。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。“十二五”期间,青海饮水安全工程建设实现了受益人口、项目建设、投资规划三大跨越发展,为全省农牧区全面建成小康社会提供了有力的水利支撑。



作者:马生录


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